Сотни потенциальных налогоплательщиков не приносят пользу Финляндии из-за промедления Мигри

В 2022 году в Финляндию прибыло несколько сотен россиян, запросивших политическое убежище. Согласно §98a Закона об иностранцах, максимальный срок обработки таких прошений составляет 21 месяц. Этот срок у большинства заявителей прошёл летом 2024. Но они до сих пор не получили решения Миграционной службы, а некоторые даже не были приглашены ни на одно интервью, необходимое для вынесения решения.

Последнее сообщение, полученное ими от Мигри, гласит, что срок принятия решения увеличивается ввиду большого количества заявлений. Нет никаких сомнений в том, что работы у Миграционной службы хватает. Однако, в каком порядке рассматриваются поступившие заявления? Логично было бы предположить, что в порядке поступления, как раз чтобы соблюдать установленные законом сроки. Но есть доказательства, что справедливая очередность нарушается.

В ноябре 2023 в Мигри уже более года лежали сотни заявлений от россиян, датированные 2022. Со многими ещё не были проведены собеседования. Решения не выносились. И вдруг сотрудник Мигри Юха Симиля сообщает журналистам Yle, что заявления соискателей, прибывших 16.11.2023 через восточную границу, будут рассмотрены в приоритетном порядке. А ведь это те самые “инструменты гибридного влияния”, из-за которых в итоге восточная граница была закрыта. На каком основании принято такое решение? Наш поиск в законодательных актах не дал ответа на этот вопрос.

В августе 2024 Миграционная служба уже обработала несколько сотен прошений от граждан третьих стран, прибывших через восточную границу Финляндии в конце 2023 года, то есть на год позже россиян (370 заявлений аннулировано, 50 положительных решений, 120 отказов). 19.11.2024 вышла новая статья Yle, где указано, что уже 130 человек получили положительное решение, столько же - отрицательное. То есть Мигри продолжает тратить свои трудовые ресурсы на людей, объявленных угрозой национальной безопасности, часть которых уехала из Финляндии в другие страны ЕС, скорее всего, заведомо не планируя оставаться. И оставляет без рассмотрения дела просителей с российским гражданством, которые ждут уже 2 года, послушно выполняют все предписанные законом процедуры, учат финский язык и максимально близки к интеграции в финское общество.

Очевидно нарушение последовательности рассмотрения дел. Есть основания подозревать, что причина проволочек - именно российское гражданство просителей 2022 года. При этом ни извинений, ни хоть какого-то коммюнике с объяснением ситуации Мигри не выпускает.

Приходится констатировать факт нарушения Миграционной службой Закона об иностранцах, которое наносит ущерб самой Финляндии. Уже более двух лет здесь находятся молодые, образованные, адаптированные к местной жизни и благодарные этой стране люди, которые хотят скорее приносить ей пользу, найти работу, платить налоги и жить нормальной жизнью. Вместо этого они живут в неопределённом статусе, в котором не могут получить даже личный ID (henkilötunnus), необходимый буквально для всего, и нагружают социальную систему.

Их положение ещё более усложнилось с сентября 2024 года. В связи с изменением законодательства, стало невозможно изменить путь легализации в Финляндии с просьбы об убежище на учёбу или работу. То есть, если просителю всё же удастся найти работу или поступить учиться, он должен выехать из Финляндии в страну гражданства и запросить ВНЖ заново. Но для большинства просителей убежища возвращение в РФ невозможно. Люди загнаны в тупик.

Мы поговорили с несколькими просителями убежища.

Они имеют самые разные профессии, в том числе весьма востребованные (это и программисты, и дизайнеры, и художники, и экономисты). При этом, люди готовы переучиваться и менять специальности на ещё более нужные Финляндии (электрики, сварщики и т.д.). Они уже учат финский. Но жизнь в неопределённости создаёт невыносимое психологическое состояние, многие отмечают у себя депрессивные симптомы.

Ввиду уязвимого положения, в котором находятся просители убежища, их имена скрыты за условными обозначениями.

А. по профессии проектировщик-строитель, но сейчас занимается менеджментом проектов, посвященных, например, городам и архитектуре.

В. - графический дизайнер, но готов работать на любой работе, лишь бы вести полноценную жизнь в легальном статусе. Он отмечает, как тяжело ему дались эти 2 года без работы, нормальной банковской карты, своей комнаты, возможности приготовить еду без очереди и так далее. С сентября пособие для соискателей снижено до 300 евро в месяц.

Семейная пара С. и Д. учат финский язык, хотят поступить на учёбу (электриком и парикмахером), выживают на 508 евро в месяц - таково суммарное пособие на пару с сентября 2024.

А. рассказывает, что обращался с жалобой на нарушение сроков в офис уполномоченного по равноправию, получил уклончивый ответ в стиле: “Мы сожалеем, но сделать ничего не можем”.

В. дошёл до обращения в административный суд Северной Финляндии, который отказался рассматривать дело о нарушении сроков, как не входящее в его юрисдикцию. Суммарно В. написал в 19 инстанций Финляндии и ЕС, но сколько-то существенного результата по своему делу пока не получил.

Александровское общество обратилось за разъяснениями и к Миграционной службе, и к МВД, как вышестоящей инстанции. От Мигри более, чем за месяц, ответа так и не последовало. А вот МВД прислали сообщение, которое сводится к следующему: рассмотрение заявлений от россиян было приостановлено до получения достаточной информации о сложившейся ситуации. В дальнейшем было принято решение о разработке единой стратегии Евросоюза по оценке оснований для международной защиты в отношении российских граждан, но в октябре 2023 года это решение было отменено, то есть вернулись к стандартной практике индивидуальных решений.

Вывод №1: целый год не делалось практически ничего.
Вывод №2: проблема именно в российском гражданстве просителей, как бы ни старались уйти от этого в своих ответах официальные органы.

Дополнительно МВД сообщает, что в Мигри приняли ряд мер для ускорения процесса, и все заявления, оставшиеся в ожидании из-за необходимости получения информации, будут рассмотрены до конца ноября 2024 года.

Увы, это выглядит технически невозможным. Для принятия решения о предоставлении убежища с просителями проводят специальное интервью, и не одно. И только после подписания итогового протокола решение может быть принято. На сегодняшний день некоторые просители так и не были приглашены ни на одно интервью за два года.

Неужели в Финляндии нет механизмов призвать государственную Миграционную службу к соблюдению установленных государством же и его законом сроков рассмотрения дела и принятия решения?

Обращение просителей убежища к канцлеру юстиции немного пролило свет на то, в чьей компетенции находятся подобные случаи. Канцлер переадресовал их к парламентскому омбудсмену. Мы также направили вопрос в офис омбудсмена. Ответа, по грустной традиции, уже более месяца нет. А ведь согласно 21 статье конституции Финляндии: “Каждый имеет право на рассмотрение его дела надлежащим образом и без неоправданного замедления компетентным на основании закона судом или другим органом управления”.

У всех просителей убежища, с которыми мы побеседовали, Мигри перенесла срок принятия решения на 30.11.2024, как и указали в своём ответе МВД. Это составит уже около 26-28 месяцев, вместо положенных по закону 21. Но никто из просителей не уверен, что срок снова не будет перенесён.

Александровское общество призывает Миграционную службу соблюдать установленные законом сроки и очередность рассмотрения дел и принятия решений.

Также мы призываем все государственные и общественные институты обратить внимание на эту проблему и потребовать от Мигри обрабатывать зависшие с 2022 года заявки в первую очередь. Предоставление просителям убежища с российским гражданством возможности жить и работать в обществе, которое они выбрали и хотят поддерживать, в первую очередь выгодно самой Финляндии.