Государство благосостояния не для всех?

В последние годы многие финские политики сделали ставку на разжигание ненависти к России и её гражданам, в том числе тем, кто также является гражданами или резидентами Финляндии. Это особенно заметно в дискуссиях о закрытии восточной границы, запрете выдачи второго гражданства и сделок с недвижимостью для россиян. Как правило, в таких дискуссиях выходцы из РФ или те, кто имеет там родственников, коллективно и бездоказательно объявляются «угрозой безопасности» или даже «агентами гибридного влияния России».

В финском обществе, в том числе в СМИ и речах официальных лиц, на протяжении нескольких лет широко распространяется ошибочный слух о том, что Россия не допускает второе гражданство. Утверждается, что Россия считает своих граждан исключительно своими, в отличие от Финляндии. Постоянно повторяется призыв придерживаться в этом вопросе “принципа взаимности”. Фактически же множественное гражданство разрешено в России так же, как в Финляндии. На сайте миграционной службы Финляндии указано: «Если у вас есть одно или несколько гражданств в дополнение к финскому гражданству, финские власти считают вас финским гражданином как в Финляндии, так и за рубежом». Это полностью соответствует российской трактовке множественного гражданства. До 2020 года иностранный гражданин для получения гражданства России должен был отказаться от других гражданств, однако с 24.07.2020 такого требования нет. Таким образом, подход к множественному гражданству в Финляндии и РФ на данный момент идентичен. Финляндия, как и Россия, допускает множественное (“второе”) гражданство, а вот договора о двойном гражданстве (подобного тому, что заключён между РФ и Таджикистаном) у Финляндии нет ни с одной из стран мира.

Кроме того, вопреки широко распространённому в Финляндии заблуждению, в России не существует закона, обязывающего российских граждан, проживающих в других странах, оказывать всестороннюю помощь российским спецслужбам по первому требованию.

Невзирая на эти факты, финские политики, а за ними и СМИ продолжают раз за разом повторять ложные утверждения, тем самым формируя в обществе образ внутреннего врага. Это повышает социальную напряжённость и создаёт почву для одобрения обществом дискриминации по происхождению.

Подобные действия расшатывают основу Финляндии как правового государства. В накаляющейся атмосфере перестают работать механизмы пресечения дискриминации. Парламентский омбудсмен и канцлер юстиции на обращения по поводу дискриминационных высказываний отвечают формальными отписками: “Дискриминации не обнаружено”, “Пока дискриминационные законы не приняты, никаких мер предпринято не будет”. Следует учесть, что дискриминация, основанная на действующем законе, не может быть обжалована в Финляндии: в случае вступления в силу закона о запрете сделок с недвижимостью для граждан РФ, на эти дискриминационные ограничения уже нельзя будет пожаловаться уполномоченному по вопросам равноправия или канцлеру юстиции.

Представляем вашему вниманию громкие заявления пятнадцати высокопоставленных финских политиков. В этих высказываниях искажаются факты вплоть до откровенной дезинформации о российских законах, предлагаются необоснованные санкции и абсолютно дискриминационные инициативы в отношении выходцев из России и других иммигрантов. Также присутствует радость по поводу закрытой границы, обесценивающая моральный и материальный ущерб, который сейчас несут люди, имеющие родственников или другую необходимость посещать РФ. И всё это - на фоне открытого грузового сообщения с Россией, когда товары ежедневно проходят через ж/д станцию Вайниккала и порт Котки.

Прочитайте эти цитаты и ответьте себе на вопрос: способствуют ли такие речи единению и благополучию финского общества? Устраивает ли вас, что государство, считающее себя правовым, подвергает часть собственных граждан такому давлению, основываясь лишь на их происхождении?

Мика Аалтола (КП*)

«Мика Аалтола аннулировал бы все соглашения с Россией и прекратил предоставление второго гражданства россиянам: «Это угроза безопасности». (Ilta-Sanomat, 09.11.2023)

«Мика Аалтола: «Восточная граница не должна открываться ни при каких обстоятельствах». (Maaseudun Tulevaisuus, 14.07.2024)

Антти Хяккянен (КП)

«Двойное** гражданство для россиян должно быть прекращено. Хяккянен также продолжает дискуссию о двойном гражданстве россиян. В вооруженных силах для военных должностей применяется строгий подход в отношении двойного гражданства. Министр обороны не занимает прямую позицию по поводу того, стоит ли россиянам полностью запретить получение финского гражданства из-за возможных угроз безопасности, однако он считает возможными ужесточения при приёме людей с двумя гражданствами на определенные должности.

– На конкретных должностях в секторе безопасности всё ещё достаточно потенциала для применения более жёсткого подхода, и да, на мой взгляд, стоит тщательно изучить, где ещё возможны ужесточения, – оценил Хяккянен». (MTV Uutiset, 28.10.2023)

«Министр обороны Антти Хяккянен (КП) сообщил изданию “Uutissuomalainen”, что стремится к введению полного запрета на сделки с недвижимостью для людей с российским происхождением. Хяккянен заявил, что ищет «правовые решения» этого вопроса. По словам Хяккянена, Финляндия в целом намерена ужесточить условия одобрения сделок с недвижимостью для лиц и компаний извне стран ЕС и ЕЭЗ, а соответствующие решения будут приняты уже ближайшей весной». (Yle, 15.01.2024)

«Система двойного гражданства должна быть реформирована таким образом, чтобы различные попытки влияния авторитарных стран и другие вредоносные ситуации конфликта интересов были заранее эффективно пресечены, – сообщил Хяккянен». (Yle, 30.01.2024)

«Законопроект, полностью запрещающий россиянам сделки с недвижимостью, будет рассмотрен правительством уже в начале осени, сообщил министр обороны Антти Хяккянен. Летом соответствующий законопроект был подготовлен в министерстве обороны. В мае рабочая группа, созданная Хяккяненом, предложила ограничить приобретение недвижимости иностранными гражданами. По словам Хяккянена, рассмотрение данного законопроекта находится в числе первоочередных задач». (Yle, 09.08.2024)

«В нынешних условиях не будет исключений из полного запрета.

– Я считаю, что полный запрет необходим. Юридическое обоснование исходит из того, что частные лица или компании из воюющей страны, то есть из России, не смогут покупать объекты недвижимости в Финляндии, – говорит Хяккянен». (Iltalehti, 21.08.2024)

Юкка Копра (КП)

«– Сейчас гражданин, имеющий гражданства Финляндии и России, может выбирать, в какой стране проходить военную службу по призыву. Однако закон о всеобщей воинской повинности распространяется и на лиц с двумя гражданствами. Если бы между этими странами произошла эскалация до состояния войны, то возникла бы странная ситуация, комментирует Копра и добавляет, что, например, «гражданин России может быть только гражданином России согласно российскому законодательству, и точка». (Ilta-Sanomat, 07.03.2022)

«Копра считает, что практически все пограничные пункты могут быть закрыты. Можно оставить «ноль или один КПП».

– Если эта тенденция сохранится, то граница будет закрыта, а это означает, что никакие пограничные пункты не нужны. Возможно, Вайниккала нужна для того, чтобы возить поездами удобрения из России для остального мира, говорит Копра». (Yle, 18.12.2023)

Александр Стубб (президент Финляндии)

«Александр Стубб (КП), Юсси Халла-ахо (ИФ) и Сари Эссайя (ХД) аннулировали бы двойное гражданство россиян также и задним числом.

– В долгосрочной перспективе нам необходимо начать это обсуждение, потому что одно из основных посланий Путина однозначно и состоит в том, что он готов защищать граждан своей страны даже за пределами своих границ. Тогда мы должны найти какую-то систему, которая не позволит этой угрозе безопасности осуществиться, – обосновал Стубб свою позицию по запрету двойного гражданства для россиян». (Ilta-Sanomat, 16.01.2024)

«– По нашим разведданным, Россия может переправить к нашей границе мигрантов, которые не являются просителями убежища в традиционном понимании, а являются людьми, которых используют в качестве оружия и инструмента. Более тысячи за несколько часов, – обосновывает необходимость чрезвычайного закона президент Александр Стубб». (MTV Uutiset, 26.06.2024)

Пекка Товери (КП)

«– Нужно что-то делать, потому что это явная угроза безопасности. Российское законодательство требует от гражданина России оказывать помощь спецслужбам страны. Так что это не на добровольной основе, и они считают, что российское гражданство всегда является единственным гражданством и стоит над всеми другими гражданствами, – говорит Товери». (Verkkouutiset, 27.09.2023)

«Россия использует двойное гражданство для шантажа и давления на людей». (Yle, 05.12.2023)

«Если мы закроем границу на долгое время, они попробуют что-нибудь еще, – сказал Товери. – Они будут продолжать действовать, а мы будем продолжать реагировать. Они уже используют россиян, живущих в Финляндии, чтобы дискредитировать Финляндию». (Politico, 08.01.2024)

Мико Бергбом (ИФ)

«– Легкомыслие лиц, принимающих у нас решения, привело к серьёзным последствиям. Интеграцию следует обдумать совершенно по-новому; ответственность должна быть возложена в первую очередь на самого иммигранта. Если интеграция не удаётся, Финляндия с радостью может помочь с репатриацией обратно на родину». (Suomen Uutiset, 10.11.2020)

«С точки зрения России, человек с двумя гражданствами является только гражданином России. Меня особенно беспокоит то, как Россия может оказывать давление на этих людей. Но перед этим я бы обратил внимание на людей, проживающих в Финляндии на основании вида на жительство». (Yle, 05.12.2023)

Юсси Халла-ахо (ИФ)

«Халла-ахо подчёркивает, что те, кто сейчас бежит из России, выступают не против войны, а против мобилизации.

– Добравшись до западных стран и спасая свою шкуру, они продолжают поддерживать войну и Путина. Хорошо, что путинская война бьет и по «простому россиянину», который до сих пор имел возможность размахивать военным флагом с домашнего дивана». (Suomen Uutiset, 23.09.2022)

«Убийство российских солдат – это хорошее дело, и украинцам нужно помочь убивать их, – заявил Халла-ахо». (Yle, 26.02.2023)

«– С точки зрения России, эти люди – только российские граждане, и она ожидает от этих людей лояльности. У нас нет никакого международного обязательства разрешать двойное гражданство кому бы то ни было, и в случае с россиянами это, к тому же, представляет собой очень серьёзную угрозу безопасности, – подытожил Халла-ахо». (Ilta-Sanomat, 16.01.2024)

«Халла-ахо предложил, чтобы у человека с двумя гражданствами был определенный переходный период, в течение которого он должен был бы отказаться от своего второго гражданства.

– Если он не захочет этого сделать, то после переходного периода он потеряет финское гражданство». (Ilta-Sanomat, 19.01.2024)

Яни Мякеля (ИФ)

«Двойное гражданство вообще не должно предоставляться без особой уважительной причины». (Yle, 05.12.2023)

«Самая глупая идея года, что в Лаппеенранте проводят акцию протеста против закрытия границы. В Лаппеенранте нет возможности повлиять на это закрытие. Граница закрыта исключительно из-за действий России. Россия выбрала такие меры, из-за которых граница будет закрыта до тех пор, пока они не прекратятся. Поэтому, если вы хотите, чтобы граница была открыта, вы должны митинговать таким образом, чтобы это послание дошло до России». (Facebook, 15.12.2023)

«Россияне жалуются в СМИ, что не могут попасть из Финляндии в Россию, а путинисты спрашивают, почему не может быть мира на Украине. Ответ на оба вопроса один. Закрытие границы и война – результат действий России. Если бы Россия действовала иначе, граница была бы открыта и война закончилась бы. Вина лежит только на России». (Facebook, 21.07.2024)

«По словам Яни Мякеля, председателя парламентской группы партии «Истинные финны», партия критически относится к тому факту, что двойное гражданство вообще предоставляется.

– Конечно, когда мы говорим о России, встаёт также вопрос политики безопасности.

По мнению Мякеля, лишение гражданства задним числом должно иметь вескую причину». (Ilta-Sanomat, 02.08.2024)

Риикка Пурра (ИФ)

«По мнению «Истинных финнов», двойное гражданство должно быть отменено в связи с развитием ситуации в России.

– Если полная отмена двойного гражданства окажется слишком сложной для других партий, то хорошим компромиссом будет оставить право на двойное гражданство только для иностранцев, чья вторая родина – страна ОЭСР, – сказала Риикка Пурра». (Yle, 16.08.2022)

«Желающие по той или иной причине сейчас покинуть Россию, по мнению Пурры, являются нежелательными на восточной границе Финляндии.

– Нам нужно принять такое же решение, как в Латвии: ни один бегущий от мобилизации россиянин не должен получить убежище». (Suomen Uutiset, 23.09.2022)

«25 сентября 2008 года под ником «riikka» опубликовано сообщение об инциденте в поезде с молодыми людьми иностранного происхождения. К описанию добавлено: «Если бы мне дали оружие, прямо в электричке были бы трупы, вот увидите» (Yle, 10.07.2023)

«– У нас нет других вариантов. Никакие ухищрения на границе не помогут. Я уверена, что органу по надзору за законностью (канцелярии канцлера юстиции – прим. автора) следует понять ситуацию с точки зрения национальной безопасности и позволить полностью закрыть границу. Если же нет, то в любом случае должно быть принято политическое решение, – написала Пурра в своём блоге. Таким образом, Пурра считает, должна быть возможность закрыть восточную границу независимо от мнения органа по надзору за законностью». (MTV Uutiset, 27.11.2023)

Яана Страндман (ИФ)

«Интересы Финляндии прежде всего! Отличная работа, особенно министра внутренних дел Рантанен и министра финансов Пурры! Пограничные станции Ниирала, Нуийамаа, Ваалимаа и Иматра будут закрыты». (Facebook, 16.11.2023)

«Возврата Финляндии к прежним двусторонним отношениям с Россией не будет. Война на Украине подорвала доверие к России как к партнёру. Право на второе гражданство должно быть отменено, и в будущем иностранец, претендующий на получение гражданства Финляндии, должен отказаться от гражданства страны рождения. Безопасность Финляндии не должна подвергаться угрозе ни при каких обстоятельствах». (Yle, 05.12.2023)

«Восточная граница не откроется. Наша безопасность в надёжных руках. Спасибо министру внутренних дел Рантанен!» (Facebook, 06.02.2024)

Сари Эссайя (ХД)

«Граница будет закрыта до тех пор, пока Россия будет продолжать гибридную операцию», – заявила кандидат в президенты Сари Эссайя в Савонлинне. Она надеется, что русское население, проживающее в Финляндии, поймёт, что Финляндия не хотела мешать их семейному Рождеству». (Itä-Savo, 30.12.2023)

«– Двойное гражданство представляет собой риск не только для финского общества, но и для самих этих людей. Россия ничуть не брезгует применением различного рода давления в отношении своих собственных граждан со вторым паспортом, – прокомментировала Эссайя». (MTV Uutiset, 16.01.2024)

Петер Эстман (ХД)

“Двойное гражданство предоставляется слишком легко. Вместо двойного гражданства следует облегчить иностранцам работу в Финляндии, чтобы для этого не требовалось предоставление гражданства”. (Yle, 05.12.2023)

«Председатель парламентской группы Христианско-демократической партии Петер Эстман говорит, что следует хотя бы обдумать отказ от двойного гражданства. По его оценке, в некоторых случаях гражданство предоставлялось на слишком простых и лёгких основаниях (на письмо Александровского общества с запросом пояснить, какие конкретно случаи имелись в виду, Эстман не ответил – прим. автора). Он отмечает практики других стран, которые более аккуратны и строги.

– Ситуация такова, что Россия и российские власти считают, что они имеют право и обязанность защищать своих граждан даже за пределами границ страны. Также нам известно, что российская служба безопасности может оказать давление на граждан страны, чтобы они сотрудничали с государственными спецслужбами». (Ilta-Sanomat, 02.08.2024)

Суна Кюмяляйнен (СДП)

«По словам члена СДП Суны Кюмяляйнен, пункты пересечения границы закрыты по соображениям безопасности, чтобы Россия не могла использовать инструментальную миграцию в качестве средства давления на Финляндию.

– Цель не в том, чтобы усложнить жизнь отдельным людям, а в том, чтобы обеспечить национальную безопасность и общественный порядок, – рассуждает Кюмяляйнен». (Yle, 04.12.2023)

«Юридически запретить двойное гражданство только россиянам было бы сложно, и это, безусловно, имело бы свои последствия. Россия могла бы продолжать использовать этих лиц для своих целей, например, оказывая давление на них через их родственников, проживающих в России. В текущей ситуации с безопасностью я считаю, что крайне важно выяснить факторы риска, связанные с имеющими два гражданства лицами, и принять необходимые меры для минимизации рисков». (Yle, 05.12.2023)

«– Россия не стала ближе к западной демократии, это надо понимать, я уже говорила об этом. Прошло более двух лет с тех пор, как Россия начала масштабное вторжение в Украину, и я не понимаю, как в Финляндии до сих пор совершаются сделки с россиянами по продаже недвижимости и земли.

По мнению Кюмяляйнен, восточная граница должна оставаться закрытой бессрочно. Финские русские*** этой зимой митинговали в нынешнем родном городе Кюмяляйнен Лаппеенранте против закрытия границы. Показалось, что основной посыл заключался в том, что в сложившейся ситуации виновата Финляндия. Кюмяляйнен понимает человеческое горе, связанное с невозможностью встретиться с близкими.

– Но факт остается фактом: Россия является агрессором и виновником ситуации. Я надеюсь, что россияне займут более решительную позицию, чтобы положить конец войне, чтобы возобладала какая-то человечность. Я удивлена, что значительная часть россиян поддерживает войну. Тем, кто живет в Финляндии, критикует политику нашей страны и поддерживает военные действия Владимира Путина, Кюмяляйнен хотела бы пожелать счастливого пути на другую сторону границы». (Demokraatti, 31.03.2024)

Атте Харьянне (Зел.)

«Нынешняя ситуация непропорциональна, поскольку Россия не признаёт двойного гражданства. Лица с двумя гражданствами также могут непреднамеренно стать инструментами влияния». (Yle, 05.12.2023)

«Председатель парламентской группы партии «Зелёные» Атте Харьянне считает, что идея ограничения предоставления новых двойных гражданств обоснована. Он подчёркивает, что двойное гражданство не рассматривается симметрично в Финляндии и России. Россия не признаёт двойного гражданства». (Ilta-Sanomat, 02.08.2024)

Харри Харкимо (ДС)

«Харкимо предлагает держать восточную границу закрытой до тех пор, пока Россия использует просителей убежища для гибридного влияния и пытается таким образом влиять на дела Финляндии. По мнению Харкимо, такие просители убежища представляют угрозу национальной безопасности». (Yle, 12.12.2023)

«По словам Харкимо, второе гражданство также можно было бы аннулировать задним числом. Он предлагает обязать отказываться от второго гражданства после переходного периода.

– Им предстоит принять решение, в какой стране они хотят жить. Не может быть более одного гражданства». (Ilta-Sanomat, 02.08.2024)

Увы, данный список не является исчерпывающим.
Например, общая позиция партии «Центр» в отношении лишения финского гражданства задним числом такова: «В своём ответе по электронной почте секретарь партии Сиика-ахо отмечает, что по мнению «Центра», должна быть возможность аннулировать второе гражданство также в ретроспективном порядке». (Ilta-Sanomat, 02.08.2024)

Другие политики, например, министры Петтери Орпо (КП), Мари Рантанен (ИФ) и Элина Валтонен (КП), более осторожны в высказываниях, зато наносят жителям Финляндии российского происхождения практический ущерб своей деятельностью. Решения правительства под руководством Орпо, такие как закрытие всех пунктов пересечения границы с РФ, расширенное хаотичное применение санкций против рядовых граждан, уже привели к существенному ухудшению положения в Финляндии и даже эмиграции из страны многих финляндских русских.

Нормализация дискриминационных высказываний официальными финскими лицами – тревожное явление не только для выходцев из России, но и для всех жителей Финляндии. Объявление части общества людьми “второго сорта” никак не приведёт к благополучию и экономическому процветанию, а напротив, усугубит и другие проблемы в стране. Приведённые в нашей статье высказывания идут вразрез с политикой diversity и привлечения трудовой миграции в Финляндию и в конечном счёте будут способствовать депопуляции целых областей, таких как Восточная Финляндия.

Мы надеемся, что данная статья поможет финскому обществу осознать проблему, признать её наличие, а значит сделать первый шаг к её решению. В Финляндии не должно быть места расизму и дискриминации.


* Сокращения, используемые в статье:
КП – Коалиционная партия, ИФ – партия «Истинные финны», ХД – Христианско-демократическая партия, СДП – Социал-демократическая партия, Зел. – партия «Зелёные», ДС – движение «Сейчас», ЕС – Европейский союз, ЕЭЗ – Европейская экономическая зона, ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития.

** В финском языке нет различия между понятиями “двойное гражданство” и “второе гражданство” в отличие от русского. В оригинальных цитатах всегда употребляется слово “kaksoiskansalaisuus”. При переводе, где это было возможно, мы старались использовать “второе гражданство” как более точный термин. Но где-то оставляли “двойное”, чтобы не перегружать фразы.

*** Термины “русский” и “российский” в финском языке не различаются и выражаются одним и тем же словом “venäläinen”.